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解读《2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》

从2014年12月30日,《2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知(征求意见稿)》(简称“政策征求意见/政策”)征求意见截止至今,一共过去了两个月零28天,而要从征求意见稿发布之日算起,则足足经历了118天。

今天一早,当政策在工信部网站公布之后,相关微信在行业圈子内开始了频繁地刷屏。对于整个新能源汽车行业而言,2016年之后的补贴,直接影响、甚至决定着行业的技术走向、市场布局,或者干脆点说,决定了部分企业未来如何生存下去。

不过,与2013年9月15日,《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》宣布补贴“退坡”时,行业企业疯狂的“吐槽”相比,这次的政策退坡显然平静了许多。可能是整车的制造成本真的降低了,在逐步实现“去补贴、市场化”;也可能是此前坊间早有“退坡”传闻,大家心里有了准备;但无论如何。面对新能源汽车未来的生存与发展,补贴迟早会取消,那些至今还打着补贴如意算盘的企业老总们,醒醒吧,你们的好日子不多了!

下面,电车汇将从补贴额度对比开始,为大家一一解开有关政策的诸多谜团。

看补贴标准和退坡机制

补助退坡:在2016年补助标准的基础上,2017-2018年下降20%,2019-2020年下降40%。

与征求意见稿中,“2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%,2019年补助标准在2017年基础上再下降10%”的标准相比,此次的退坡更为严酷,以乘用车企业为例,如果2016年生产的纯电动轿车,把补贴算入,还能有一些利润的话,那么2017年以后,如果不去努力的降低成本,适应市场,最后只有死路一条。

维保标准:电池、电机、电控等关键零部件质保期,乘用车8年或12万公里,商用车5年或20万公里。

在电车汇看来,两则标准,从补贴机制上明确了“退坡”的趋势;从服务维保上明确了技术的趋势。整车企业要降成本、增效益,相关的零部件企业将更加残酷。

从乘用车来看,续航里程小于150km的纯电动汽车和续航里程大于50km的插电式混合动力汽车,均出现了较征求意见不同程度的补贴退坡。

2016-2020新能源乘用车中央财政补贴政策-征求意见对比(表)

从客车看,介于此前在国内新能源汽车推广中的主力地位,政策调整不小,而调整的原则,则围绕单位载质量能耗(EkgWh/km·kg)和纯电续航里程展开。在这里,电车汇不禁要小小调侃一下,2016年补贴政策节奏,完全是要赶着客车企业和公交公司强行装电池,插电行驶啊。

2016-2020新能源客车中央财政补贴政策(表)

具体看,电车汇认为,客车运营政策的补贴调整,较此前的征求意见稿和现行的补贴政策,主要调整如下:

1、增设6米以下客车补贴,双层客车补贴

2、10米以上插电式混合动力客车补贴适度退坡。

不过,这里的适度是综合测算单位载质量能耗、以及纯电续航里程之后的结果。至于纯电续航里程小于50km的客车,想要拿到补贴基本没可能了。

3、6-8米,8-10米车型的补贴大面积退坡。

与征求意见稿相比,6-8米和8-10米新能源客车,从2016年开始,补贴将较现行政策出现至少20%的下跌。作为客车企业和动力系统企业,如果想获得20万元甚至更多的补贴,要不就把纯电动客车的单位载质量能耗做到很低,要不然,就做纯电续航里程在100-150km的10米以上客车,或者干脆就做纯电续航里程大于250km的中型城市客车。把客车做的很大,电池装的很多,补贴也拿的很多的日子将一去不复返了。

4、不再提及超级电容/快充锂离子电池的补贴

新的政策中,没有再如现行补贴政策提及关于钛酸锂/超级电容型电池的单独补贴,而是将所有车型的补贴政策,用统一的单位载质量能耗和纯电续航里程进行了规划。不过,由于在政策的产品技术规定中,超级电容、钛酸锂等纯电动快充客车不按相关续驶里程要求执行。因此,对于相关车型的补贴政策究竟如何推行,目前可能依旧处在政策博弈中。

至于专用车和燃料电池汽车,其实依旧蕴藏着巨大的潜力。

2016-2020新能源专用车中央财政补贴政策总汇(表)

新的政策中明确提出,各地要科学制定地方性扶持政策,进一步加大环卫、公交等公益性行业新能源汽车推广支持力度,和中央财政支持政策形成互补和合力,加快完善新能源汽车应用环境。

而本次政策较征求意见稿,也没有注明专用车按电池/wh(瓦时)补助的资金上限,在电商快速发展,物流业亟待变革的当下,能够批量推广新能源专用车,也不失为一个好的行业切入点。

看补贴资金的申报和下达

有关新能源汽车的补贴资金申报和下达,一直是令行业困惑的难题。

根据最新的政策,未来的补贴资金将在年初拨付。每年2月底前,生产企业将本年度新能源汽车预计销售情况通过企业注册所在地财政、科技、工信、发改部门(以下简称四部门)申报,由四部门负责审核并于3月底前逐级上报至四部委。四部委组织审核后按照一定比例预拨补助资金。

年度终了后进行资金清算。年度终了后,2月底前,生产企业提交上年度的清算报告及产品销售、运行情况,包括销售发票、产品技术参数和车辆注册登记信息等,按照上述渠道于3月底前逐级上报至四部委。四部委组织审核并对补助资金进行清算。

产品技术要求更为严苛

本次的最新政策中,针对产品技术,做了单独附件的要求,诸如相关车型的纯电动续航里程、三分钟内的最高车速等;与此同时,为了促进产品技术升级,最新的政策中,还明确了插电式混合动力汽车综合燃料消耗量要求:

新能源汽车纯电动续驶里程要求(单位:km)

新能源汽车纯电动续驶里程要求km

1、插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不计电能消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%;

2、插电式混合动力商用车(含货车、客车)燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

这意味着,对插电式混合动力车辆节油水平的要求,将随着本次政策的出台,得到进一步提升。

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责任编辑:huangsilin

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